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2011年是“十二五”规划的开局之年，北湖区上下深入贯彻落实科学发展观，继续以“一区三中心”建设为总揽，大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，努力实现经济社会又好又快发展。今年一季度，全区经济呈现出稳健上行的良好态势，经济发展的绝大部分指标好于去年同期，实现了“开门红”，也为“十二五”发展开好了头、起好了步。
一、经济运行的基本情况和主要特点
（一）总体经济保持稳步增长，较去年同期有大幅提高。据测算，一季度全区实现地方生产总值46.07亿元，按可比价格计算，同比增长13.1%，增幅比去年同期提高6.3个百分点。其中：第一产业完成增加值1.40亿元，同比增长3.8%；第二产业完成增加值19.83亿元，同比增长13.0%，其中工业增加值完成17.89亿元，同比增长11.9%；第三产业完成增加值24.84亿元，同比增长13.7%。
（二）农业经济小幅增长，养殖业效益有所回落。一季度全区实现农林牧渔业总产值27307万元，同比仅增长3.2%。其中：农业产值11553万元，增长4.6%；林业产值645万元，增长2.5%；牧业产值13353万元，增长6.2%；渔业产值1132万元，增长4.8%；农林牧渔服务业产值624万元，增长5.0%。粮食作物种植面积7080亩，同比增长7.5%；油菜籽种植面积9900亩，下降1.2%；蔬菜面积88950亩，增长6.8%。受主要畜牧业产品收购价格回落影响，养殖业效益有所降低，农户养殖意愿不强，一季度生猪出栏6.98万头，同比仅增长1.8%；家禽出笼36万只，同比增长4.9%。
（三）工业经济稳步增长，但增幅不大。一季度，全区工业增加值完成17.89亿元，同比增长11.9%。其中全区63家（含市直企业）规模以上工业企业完成增加值12.82亿元，同比增长14.1%。虽然增长幅度比去年有较大增长（去年同期为下降7.7%），但是从全市来看，这个增长速度在全市是偏低的，仅排名第十，比全市平均水平增长19.4%低5.3个百分点。
（四）固定资产投资快速增长。一季度，全区固定资产投资完成12.81亿元，同比增长33.4%，其中房地产投资完成4.61亿元，同比增长85.3%。虽然投资速度增长较快，但与其他县、市、区相比，在全市排名第十。
（五）消费品市场购销两旺。一季度全区实现社会消费品零售总额37.71亿元，同比增长16.9%。其中批发业1.19亿元，同比增长10.1%；零售业29.96亿元，同比增长18.9%；住宿业0.71亿元，同比增长7.4%；餐饮业5.85亿元，同比增长10.0%。汽车消费成为亮点，一季度汽车行业销售额3.83亿元，同比增长85.6%。
（六）外径外贸形势开局良好，但实际利用外资有所下降。一季度，全区实际利用外资项目1个，实际利用外资额1590万美元，同比下降10.5%；外贸进出口总额9442万美元，同比增长298.7%，其中出口总额2006万美元，同比增长97.4%。实际到位内资57706万元，同比增长21.0%，除实际利用外资额，外径外贸工作来势较好。
（七）财政收入稳步增长，重点支出有保障。一季度，全区财政总收入完成22762万元，同比增长18.9%。其中：一般预算收入完成18432万元，同比增长11.5%。一般预算收入中，税收收入5530万元，同比增长11.1%，非税收入12902万元，同比增长11.6%。上划中央收入3330万元，同比增长31.4%，上划省级收入1000万元，同比增长13.8%。财政总支出19131万元，同比增长14.9%。财政收支的力度不断加大，确保了行政事业单位正常运转及人员工资的发放，重点保障了支农、低保、再就业、教育和医疗卫生的需要。
（八）城乡居民收入持续提高。一季度，全区城镇居民人均可支配收入4510元，同比增长13.6%，城镇居民人均消费性支出3310元，同比增长11.0%；农民人均现金收入2698元，同比增长25.6%。城乡居民收入持续提高，人民生活水平不断改善。
二、经济运行中存在的主要问题
（一）农业方面：
一是农业生产基础设施较差。农业生产基础设施建设相对滞后，与发展现代农业的要求还有相当距离，主要表现在水利建设速度满足不了农民种植需求，很多农田依然属于靠天吃饭；二是农资价格不断上涨增加农业生产成本。据调查，稻谷种子的价格达到了70元/公斤，同比增长17%;而各种化肥的价格也不同程度的上涨，尿素、过磷酸钙、氯化钾每吨的价格分别比上年同期增加了250元、70元和200元。农资价格的上涨，增加了农业的生产成本，影响农民种粮的效益和积极性，不利于农业持续稳定发展。
（二）工业方面：
一是原材料价格上升幅度较大，造成部分加工和洗选企业生产成本大增。多数企业存在原材料价格上涨的问题，提高了企业的生产成本，压缩了企业的利润空间，从而影响了企业的生产积极性；二是受鲁塘矿区停产影响，石墨加工企业生产下降。由于鲁塘矿区持续停产，大部分石墨加工企业原材料供应相当困难，严重影响了石墨加工企业的正常生产，多数石墨加工企业一季度生产呈下降趋势，例如微晶石墨制品厂下降60.7%，华源石墨加工有限公司下降53.5%，舜通石墨制品有限公司下降41.6%。
（三）投资方面：
投资面临数据调整的尴尬局面。一是财政税收增长与投资额增长数据不匹配，导致投资数据下调；二是跨年度的土地投资额不能纳入本年的投资完成，导致跨年度的土地购置费用漏报相当大的一部分数据；三是全区房地产企业增到导致房地产开发投资迅猛增长，而目国家前对房地投资增速的控制导致房地产投资的数据下调。经过多次调整后的数据不能真实、客观反映全区固定资产投资情况。
三、下阶段工作建议
（一）完善农业基础设施，有效抑制农资价格过快上涨。要加大资金投入，努力改善农业生产条件，特别是要借中央1号文件关于加强水利建设的东风，突出抓好农田水利设施建设，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续快速健康发展。各涉农部门要采取有效措施，加强农资价格监测，加大农资打假力度，确保春耕期间农资供应充足，假劣农资不下田，减少农业生产成本，促进农业增效，农民增收。
（二）加大工业产业结构调整力度，加速推进新型工业化进程。工业经济发展不够仍然是我区最大的区情，而发展不够的根源在于我区工业升级缓慢，产业形态相对落后。要按照新型工业化的要求，结合我区工业实际，以工业园区为平台，加大工业的招商和投资力度，进一步做大做强一批支柱产业和企业，推进企业法人观念转变和产品更新，产业升级，拉动经济快速增长。努力促进鲁塘矿区整顿结束，尽快恢复生产，使北湖工业走进快速增长轨道。
（三）采取有效措施，全力推进项目建设。一是推进重大项目建设。主要是强化责任意识，加强协调服务，并做好重大项目储备。二是加强重大领域投入。加大现代服务业投入，在更高水平上谋划推进，尽快成为产业升级的新亮点。加快推进政府投资项目建设，力争如期完成年度投资计划。三是加大招商引资力度。高度重视招商引资工作，积极寻找符合北湖区产业发展方向的大企业。四是完善项目推进机制。进一步完善重点项目督查检查制度，加强对重点项目的督促检查，建立以动态跟踪、督促检查为主要内容的重点项目综合管理制度，并完善相关激励机制。
（四）加快服务业发展，扩大消费市场，增强消费能力。大力发展现代物流业，重点抓好湘南国际物流园建设，培育壮大物流龙头企业。提升发展旅游文化产业，扩大休闲度假旅游，大力发展现代休闲农庄。出台促进房地产市场发展的政策措施，提振房地产消费。加快城市扩容，推进农贸市场改造，完善社区商业网点布局，不断扩展消费领域。加快实施“万村千乡市场工程”，全面推进“家电下乡”，鼓励和支持农民建房，促进农村消费
（五）努力壮大财源，强化财税征管。一是培植壮大财源。要密切关注国家政策动态，积极支持做好争资立项工作，支持新上一批企业项目。重点支持商贸服务业，电子信息产业和矿产品深加工等创税产业带动性强，产业关联度大，财税贡献率高的企业的引进，培育新的财税增长点；要大力支持园区和企业项目建设。加大对园区基础设施建设的投入，在财税政策和财政资金上，重点支持石盖塘工业小区、湘南国际物流园、智通科技产业园等园区建设。二是进一步强化财税征管。要强化措施，切实加大协税护税力度，明确协税护税责任；要突破财税征管重点，加强重大基础设施建设项目、城区建筑安装、集贸专业市场、煤炭矿产品储运环节、物流企业、房地产企业的税收征管力度。
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