北湖区是郴州市的中心城区,位于湖南省南部,郴州市中部,地处东经112°41′34″-113°05′11″,北纬25°25′53″-25°52′49″之间。东和北与苏仙区相连,南与宜章和临武县接壤,西与桂阳县毗邻。土地总面积830.15平方公里。
北湖区境春秋战国时属楚,秦时属郴县,为历代郴州(桂阳)郡、州、军、路、府治所所在地。1959年11月从郴县析出建郴州市,为区境有县级建置之始。1963年5月改设为郴县郴州镇,为全国少有的县级镇之一。1977年12月恢复郴州市建置。1994年12月撤销县级郴州市,设立北湖区。至2008年下辖5镇、9乡、4街道。全区总人口31.33万人。拥有耕地耕地面积9.18千公顷。
北湖区地势呈南高北低态势,南部为五岭山脉之一的骑田岭北麓,地势高峻,群山林立,山体庞大,属中山、中低山区。中西部地势较低,山岭起伏绵延,属低山、丘陵区。东北部丘陵、岗地、平原交错分布,地势较平缓开阔,属丘陵、岗地、平原区。区境属中亚热带季风湿润性气候,气候温和,四季分明;雨量充沛,分布不均;日照充足,光热同季。
北湖区历史悠久,钟灵毓秀,英才辈出。秦末有义帝建都于郴;唐宋韩愈、秦观、周敦颐等名人贤士在郴任职赋诗;明代宰相何孟春后来居郴著书立说;清末郴地太平天国、天地会反清斗争此起彼伏,郴州也是最早响应武昌、长沙起义,脱离清政府,建立民国地方政府的地区之一;大革命时期掀起了轰轰烈烈反封建打土豪的农民运动,朱德、陈毅领导了以郴为中心的湘南起义;红军长征两过区境,本地党组织大力支持红军,冲破敌军的封锁;杨得志、萧克、邓华、曾志、彭儒、邓允庭等一大批革命前辈都是从郴起步参加革命而驰骋天下,为中国革命做出了巨大的贡献;现代中国女排从这里腾飞,夺得世界排球“五连冠”的辉煌。北湖区是湖南省的历史文化名城、革命老区,是郴州市的政治、经济、文化中心。
北湖区生态优美,风光旖旎,是湖南旅游胜地和中国温泉之乡。境内地下河溶洞万华岩被誉为“世界洞穴奇观”,高山草原仰天湖人称“江南内蒙”,天然仰天巨佛鬼斧神工,中华百福大鼎令人叹为观止,龙女温泉使人留连忘返,梦里故乡生态农业休闲园尽亨挑战快乐之闲,神农洞和七仙峡洞大摆地下迷宫,北湖公园凸显闹市靓丽身姿,仙岭湖和四清湖一湾碧水连天。
北湖区区位优越,交通便捷,是开放开发的宝地。历史上,北湖区境是中原通往岭南的交通要道,秦代就修筑有官马驰道穿越五岭,民国时期现代交通开始兴建,有粤汉铁路、湘粤公路贯通南北,建国后京广铁路、京广高速铁路、郴嘉铁路、京珠高速公路、107国道、郴资桂高等级公路、厦蓉高速公路等公路陆续建成贯穿全境,是湘南的交通枢纽和物质集散地。
北湖区物华天宝,资源丰富,享有世界“石墨之都”、中国“有色金属之乡”的美称。区内发现有矿种共40种,已开发利用的石墨、煤炭、钨、锡、钼、大理石、花岗石、石灰石、砖瓦粘土等都享有美誉。北湖区具有完善的基础设施,优惠的招商政策,良好的投资环境,是各路客商施展抱负的首选之地。
从1959年建市到1977年,原郴州市经历了“大跃进”“文化大革命”等一系列 “左”的错误和动乱,经济社会发展遭受了不小的挫折。但在市(镇)委、市(镇)政府的领导下,全市人民仍然艰苦创业、奋发图强,政治、经济、文化、社会诸方面还是取得了巨大的成就,为以后的国民经济发展打下了基础。1978年后,郴州市贯彻党的十一届三中全会精神,工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来,通过真理标准的大讨论,进一步解放了思想,经济体制和政治体制逐步进行了调整和改革,到1989年改革开放局面已经形成,全市正处于由计划经济向市场经济过渡的关键时期,全市的国民经济和各项社会事业得到飞速发展。1989年郴州市进入全国36个人均国内生产总值超过800美元的城市之一。
1990年后,郴州市克服各种不利因素,坚定不移进行各项改革,继续实施改革开放过渡实验区的各项优惠政策,认真贯彻中央治理整顿方针,压缩投资规模,调整投资方向,优先安排农业、交通、能源等项目建设。对国有工商企业推行放开经营范围、放开物价、放开分配限额、放开用工的经营制度,进一步深化了企业的劳动人事、工资分配、社会保险制度的改革,实行了全员劳动合同制。1991年郴州市在全国120个上缴税收超亿元的县(市)中居第三位。1992年邓小平南巡讲话发表之后,市委、市政府在全市掀起了第二次思想大解放的高潮,打破了姓 “资”姓“社”的束缚,市委做出了《关于加速发展我市社会主义市场经济的决定》,计划经济逐步取消,个体私营经济讯猛发展起来。建立了郴州最早的实行“封闭管理,全面开放”的经济技术开发区。罗家井市场、北湖市场等大型商贸市场就在这时建立起来。1994年国内生产总值比1990年增长40.7%。
1995年撒市建区后,由于区划和行政管理的体制发生重大变化,北湖在新的起点上开始迈步,区委区政府提出了“承前启后,再造优势,繁荣城市,富裕农村,振兴北湖”的总体要求,顺利实现了由市到区的过渡。在1997年9月在区第一次党代会上提出了“二次创业铸辉煌”的奋斗目标,明确了建设城区、郊区、山区三个经济带,巩固基础产业,壮大支柱产业,发展新兴产业,强化基础设施建设,发展特色区域经济,培植多元化有后劲的财源体系,加快发展社会各项事业的发展思路。国有企业改革全面铺开,一些改革中的瓶颈问题有了较大的突破,置换职工身份,置换企业产权的深层次改革得到推行。国营和集体工业企业逐步退出国民经济领域,乡镇企业、个体私营企业取代了北湖区经济的主体地位,采掘业、机械、电子、食品、建材、房地产等成为北湖工业的支柱。北湖区全方位推进了党政机关改革,加快了政府的职能转到以服务为中心的层次上来,流通领域也进行了大刀阔斧的改革,农村税费改革进一步惠及全体农民。北湖经济逐渐走上快车道,到2001年,北湖区的经济社会综合评价在全市首次名列第一。国内生产总值比1995年增长134.26%。
2002年9月,区委召开了第二次党代会,提出了“一二三”的工作思路,即明确一个目标,实施两大战略,突出三大重点。一个目标就是要在“十五”期间,把北湖区建设成为城镇化水平高、辐射带动能力强、经济率先发展的经济强区。“两大战略”就是实施产业升级战略和科技兴区战略。“三大重点”指推进企业现代化、农业城市化和城乡一体化。使发展模式更符合经济规律,以展特色更符合北湖实际。区委、区政府做出以开放带动总揽经济工作全局的战略决策,着力营造大开放、大开发、大发展的氛围。提出了把招商引资作为经济工作的“第一菜单”,把项目建设作为经济工作的“第一阵地”,把民营经济作为区域经济的“第一支柱”。北湖区经济进入了一个飞速发展的阶段,国有企业改革取得成效,民营经济成为全区经济发展的主力军,到2005年全区国内生产总值比1995年增长6.56倍,连续5年实现全市经济社会发展综合考核评价第一名的佳绩。
2006年9月,中共北湖区第三次代表大会召开,提出了争创全省一流发展水平,建设和谐北湖的奋斗目标,在2010年国内生产总值达到153亿元,综合实力有新的增强,对外开放有新的突破,人民生活水平有新的改善,城乡面貌有新的变化,精神文明有新的气象,民主政治有新的进步,执政能力有新的提高。一是坚持大开放,着力引进战略投资者。二是依托大项目,强势推进新型工业化。三是打造大品牌,加速带动农业产业化。四是立足大平台,致力繁荣现代服务业。五是坚持以民为本,积极发展各项社会事业。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力开展“为民、亲民、惠民”活动,扎实推进为民办实事工程,努力推进新农村建设,切实维护社会稳定,促进了社会和谐。
2008年,北湖区战胜特别严重的冰雪灾害,采取有效措施积极开展灾后重建和恢复生产,加快新型工业化、城镇化和农业产业化进程,国民经济运行迅速回升,经济实力进一步增强。全区实现地方生产总值115.9亿元,同比增长11.3%;财政总收入64656万元,增长18.9%,其中地方财政收入41958万元,增长17.5%。三次产业比重调整为5.3:50.6:44.1。实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别13852元、6254元,分别增长10.3%、12.7%。在郴州市经济社会综合考核评价中,北湖区连续八年荣获全市第一名。
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