郴江镇位于郴州市城区和开发前沿，辖7个村和1个居委会，总人口1.6万余人，暂住人口3万余人。全镇有13个基层党支部，共有474名党员。根据中央、省、市、区委的统一布署，2009年9月底，郴江镇按照上级学习实践活动的总体要求，紧紧依托郴州市“两城”建设和北湖区“一区三中心”建设，严格每道程序，严把每个环节，突出重点，注重实效，达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。

一、领导重视、带头示范，确保学习实践活动组织有力

一是党委高度重视。镇党委把学习实践活动放在各项工作的突出位置，成立了由镇党委书记任组长的深入学习实践科学发展观领导小组，抽调了一批优秀干部组成专门办公室，形成了党委书记亲自抓、党委决策合力抓、党委委员具体抓的工作模式。活动开展之初，领导小组就召开了专题会议，制定了学习方案，开展了专题调研，明确了实践主题，并深入各村组走访群众所盼。通过走访，镇党委把推进“融城”作为学习实践活动的主线，为学习实践活动指明了方向。同时，镇财政专项列支10万元作为活动经费，安排了办公场地，配齐专人、专车，并在人员调度、活动安排上给予优先考虑，为活动开展提供了坚实的组织基础和物质保障。

二是领导带头参与。在学习实践活动中，镇党委认真落实领导责任制，定期召开专题会议布置工作任务。区委联系领导组织部长李书坤同志不但经常性地来镇指导工作，而且还在集中学习活动中为全镇党员干部上了一堂《如何从思想转向、产业转型、村民转行推进郴江“融城”》的党课，使党员干部深受教育和启发。镇党委成员也根据自己的实际工作认真编写党课教案，为干部职工和所驻村的党员上党课，根据分管工作深入调研撰写了各类调研报告。2009年10中旬，为使高壁村抓住G107绕城公路建设的有利时机，镇党委书记靳卫同志亲自召集驻村干部、部门负责人和全村党员共商高壁发展大计，通过各抒己见，充分讨论，为高壁村确定了“立足融城、紧抓机遇、乘势而动、提前谋划”的发展定位，使高壁村的党员群众深受鼓舞。

三是镇村联动推进。此次学习实践活动的参学人员大部分为农村党员，为增强农村党员参与学习实践的积极性和责任感，郴江镇学习实践活动办公室和指导员采取手把手的方式对各基层党支部进行指导，各支部建立了领导班子，制定了学习制度，明确了实践内容，并按城中、城郊、城外三个不同类型提出了不同的要求，如渔场村、三里田村把参与环境卫生管理作为党员的实践内容，梨树山村以改进班子建设、服务项目建设作为党员学习实践的切入点，下湄桥村以灵活利用集体土地推进废旧钢材物流产业做大做强作为学习实践的重点。同时，镇党委成员以驻村为单位，全面加强对所驻村党支部的指导，亲自授课，亲自参与，形成了镇村联动的学习实践机制。

二、坚持标准、严格程序，确保学习实践活动扎实推进

一是学习上不打折扣。在学习调研阶段，镇学习实践活动办公室严格程序，做到规定动作不折不扣，学习形式不拘一格，学习内容入心入脑。镇活动办公室把每周五下午作为全镇干部职工和各支部书记、组织委员学习科学发展观的指定时间，集中学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《党的十七届四中全会精神》和张春贤书记在慈利县调研的重要讲话精神。在学习形式上有所创新，采取了聘请专家讲课、党委成员授课的等方式组织学习，对流动党员、年老或因病需帮扶党员则采取上门送学、寄送资料参学等方式进行帮学。同时，镇活动办公室定期组织指导员对机关党员和农村党员的学习情况及时进行督查，对党员干部的学习记录、个人心得体会、整改材料、评议内容进行审阅和检查，对一些学习不认真、认识不深刻的党员进行通报，做到学习效果实打实，学习纪律严加严，征求意见面对面，相互批评硬碰硬，民主评议背靠背。据统计，自去年以来，共开展系列党课讲座22场次，邀请专家授课5场次，通报批评3人次，党员干部个人自学平均100小时以上，参学率率达到100%。

二是调研上不走形式。为推进调研走访活动贴近百姓、贴近实际，郴江镇开展了大规模的深入村组、深入项目调研活动，受到了群众和项目业主的广泛好评。据统计，全镇共开展集中调研6次，个人灵活安排调研50多人次，撰写调研报告30余篇。同时，我镇坚持在走访中发现问题，在调研中分析问题，在整改中解决问题，推进党员干部在具体工作中实践科学发展观，在具体问题上利用科学发展观，不断提升党员干部活学活用科学发展观的能力。如在去年下桐梓坪整体搬迁谈判中，工作组成员立足在科学发展观理论中寻求解决之道，形成了把坚持平等互利谈判作为双方的结合点，把统筹解决村民的后顾之忧作为关注点，把情为民所系作为联系群众的出发点，由于工作上用心，方法上创新，得到了拆迁村民的理解和支持，在短短的3个多月时间里就有135户村民签定了房屋拆迁协议，得到了市、区两级有关领导和有关部门的表扬。又如，老年党支部的7名党员，全力开展关心下一代和支农惠农科技帮扶工作，开展问题青少年走访谈心活动，并撰写了《郴江镇被征地农村青少年现状调查及思考》的调研报告，得到区关工委和区学习实践活动指导组的肯定。

三是在宣传上不遗余力。学习实践科学发展观是一项系统工程，必须得到群众的参与和支持。为此，郴江镇精心筹办启动动员会和转段动员会，使党员的思想认识得到了提高；充分利用《郴江通讯》的宣传平台，随时刊发活动的动态、领导言论，使全镇党员干部知晓活动进程；积极开展集中宣传活动，强化宣传造势，使辖区内的普通群众甚至流动人员对学习实践活动有所了解。据统计，全镇各支部共开展宣传活动26次，发放宣传资料5类2000余份，制作大型宣传版牌3块，横幅80余条，标语700余条，群众知晓率100%，特别是《湖南日报》、《湖南在线》、《郴州新闻网》、《郴州日报》和《北湖新闻》等多家媒体记者通过采访、挖掘共编发各类信息、通讯近100余篇，大大推介了我镇学习实践活动的新做法、新思维。

三、创新载体、突出特色，确保学习实践活动卓有成效

一是边学边访，化解群众难题。在学习实践活动中，我镇用学习实践的成果检验干部为民办实事的能力，用贴近群众的形式提高干部服务群众的工作能力，创造性地开展了“下民户、访民情、交民友、解民难”活动，总结了一套郴江独有的“四民”工作方法。该方法要求每位党员干部至少交15户农民朋友，经常深入村民家中，了解村民的基本情况、联系方式、生活来源和基本诉求。通过这种方法，党员干部下基层的脚步勤了、进农户的次数多了、解决困难的能力高了。据统计，活动期间，郴江镇全体党员干部共深入1600多户村民家中，收集群众意见360余条，解决具体困难210余件。通过倾听民意，化解民怨，调查民情，解决民难，学习实践活动受到了群众的广泛赞誉，也使群众对党员干部的评价有了大幅上升，特别是在去年10月份郴州市组织的电话民意调查中，郴江镇群众综合满意度较2008年上升了65个名次。
    二是边学边想，提高创新能力。郴江镇在学习中思考工作，在实践中落实工作，针对镇情形成了职能不全靠协调、困难面前靠创新的新思维，一些难点、热点问题得到有效解决。城中村和城乡结合部一直是郴江全面“融城”的薄弱环节，面临了上级投入不足、乡镇财力有限的困难。郴江镇党委经过思考，大胆探索和尝试，通过《村规民约》制定环境卫生管理办法和收费标准，在城中村（组）设立卫生管理站，配备卫生劝导员、监督员和保洁员，从而形成了“政府出资引导、住户出钱为主、村民共同参与”的环境卫生管理体制，为城中村环境卫生“融城”探索了一条新思路。为加强对安全生产工作的管理和维稳隐患的化解工作，镇党委经过思考，建立了“一个隐患、一名领导、三名干部（两名镇干部和一名村干部）”的“1+1+3”工作模式，使全镇所有排查出来的安全和维稳隐患都能得到有效化解和稳控。通过这种模式，全镇共调处维稳纠纷101起，成功处置“3.16”事件、亿枫公司土方承包和“5.20”自然灾害3起不稳定事件，集中整改毛家垅尾矿库、高壁石门冲非法锰矿两处安全隐患。

三是边学边用，服务城市建设。郴江镇辖区有省、市、区和镇级项目95个，其中城市基础类项目就有14个。为更好地服务城市建设，加快推进 “融城”步伐，郴江镇按照发展是第一要务、项目是第一载体的要求，真心引项目，全力护项目，用心为项目，完善项目包干制度，联系人保证金制度、项目调度制度，开展月度“项目建设标兵评选”活动。经过努力，全镇2009年共引进项目8个，引进内资3.6亿元，调解项目环境纠纷190起，组织召开协调会300余次，签订协议160余份。特别是在服务城市基础设施项目方面，班子成员沉下身子、耐下性子、想尽法子与村民交流、沟通，顺利完成了G107绕城公路、九子塘小区、郴资桂大道改扩建、民生北路、香花南路、骆仙东路、下桐梓坪搬迁、石榴湾生态公园等14个城市基础项目的征地拆迁任务，共完成征地1648.66亩、租地307亩、安置拆迁户220户。这些城市基础类项目的实施，极大地推动了当地村组开发，极快地实现了村民致富，从而为加快郴江“融城”的步伐奠定了坚实的基础。

四、找查不足，落实整改，确保学习实践活动长期有效

一是找不足，明确整改方向。自学习实践活动进入整改落实阶段后，各参学单位根据“查找问题求真”的原则躬身找不足、虚心听批评，着力谋改进，通过民主组织生活会、意见征求会和班子测评会等形式听取各方面的意见、建议和批评，据统计，全镇13个支部共召开各类会议15场次，共梳理出涉及经济发展、民生保障、安全稳定、干部作风等方面的突出问题12个。

二是建方案，制定整改措拖。针对查找出来的突出问题，我们建立了整改落实台账，制定了详细的整改措施，落实了督促检查机制，做到每个问题都有整改措施、责任人、责任部门、整改目标和整改期限，确保了整改工作落到实处。目前已经有2个问题完成了整改，还有10个问题正在整改当中。如针对群众反映的到机关办事难找办公室的问题，镇里及时更新完善了办公楼示意图；针对干部作风建设问题，在全镇开展 “一张笑脸、一杯热茶、一句问候、一个答复和一个处理意见”的接待群众来访“五个一”活动，使来访群众感受到干部是“群众贴心人”的好印象，彻底改变了门难进、脸难看、事难办的不良作风，大大提高了群众办事的满意度。特别是三里田村委会还针对村干部的考勤问题，专门添置了指纹考勤打卡机，成为了全省第一个实行指纹考勤的村级组织。

三是建制度，谋划长效机制。科学发展观学习实践活动作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。为此，郴江镇立足长效，着力对不符科学发展观要求的制度进行全面的“废改立”，共废除制度2个，修改制度12个，建立制度12个。如面对更加繁重的项目建设任务，镇党委建立了《项目标兵评选制度》《项目保证金制度》和《项目联系人制度》，使全镇服务项目建设的体制机制全面完善。又如，为推进科学发观的持续学习，郴江镇建立完善了《周五学习制度》《党委成员授课制度》，并在《郴江通讯》中开辟“科学发展观论坛”。而为更好地实践科学发展观，2010年，镇党委在经济工作会议上提出了“调结构，扩二（产业）强三（产业）”的发展定位，并制定了相关的绿色考核指标。

总体来讲，我镇通过六个月的学习实践科学发展观活动，党委科学决策有了质的飞跃，党支部面貌有了新的改变，党员理论水平有了量的积累，发展是第一要务已深入人心，以人为本是核心已成为行动，统筹协调是法宝已达成共识。可以说，郴江镇的学习实践活动达到了学习深入、分析到位、整改彻底的良好效果，实现了党员受教育、群众得实惠的基本目标，为郴江经济社会事业科学发展和加快“融城”步伐奠定了强大的理论基础，培育了高素质的干部队伍，形成了众志成城谋发展的浓厚氛围。