法人单位是国民经济和社会发展的基本单元，是社会经济活动的基本细胞。为了全面掌握我国第二、三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持，我国于2008年进行了第二次全国经济普查。北湖区统计局以第二次全国经济普查数据为基础，建立及时更新的基本单位名录库系统，现在每半年清理一次，进行新增单位入库，变更单位修改，消亡单位剔除。现以2009年底北湖区基本单位名录库系统为依据，就我区法人单位及其分布情况进行简要分析，以充分了解、认识北湖区法人单位基本情况全貌。　　
    一、北湖区单位基本情况　　
    法人单位按机构类型分为企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。2009年末，全区行政区域内（下称“全区”）共有法人单位3253个，企业法人是全部法人单位的主体，是社会财富主要的、直接的创造者；是地方财政收入的主要来源。全区企业法人2370个，占73.47%，另有事业单位法人403个、机关法人147、社会团体法人74个和其他法人232个。详见下表一。

按行业分组的北湖区法人单位数　　 项目　　 代码　　 法人单位数合计　　 规模、资质或限额以上单位合计　　 合计　　 --　　 3253　　 292　　    农林牧副渔业　　 A　　 21　　 　　　 　采矿业　　 B　　 67　　 34　　 　制造业　　 C　　 294　　 69　　 　电力、燃气及水的生产和供应业　　 D　　 93　　 4　　 　建筑业　　 E　　 97　　 30　　 　交通运输、仓储和邮政业　　 F　　 58　　 0　　 　信息传输、计算机服务和软件业　　 G　　 117　　 0　　 　批发和零售业　　 H　　 836　　 41　　 　住宿和餐饮业　　 I　　 133　　 22　　 　金融业　　 J　　 47　　 0　　 　房地产业　　 K　　 243　　 91　　 　租赁和商务服务业　　 L　　 161　　 1　　 　科学研究、技术服务和地质勘查业　　 M　　 104　　 0　　 　水利、环境和公共设施管理业　　 N　　 21　　 0　　 　居民服务和其他服务业　　 O　　 89　　 0　　 　教育　　 P　　 140　　 0　　 　卫生、社会保障和社会福利业　　 Q　　 98　　 0　　 　文化、体育和娱乐业　　 R　　 83　　 0　　 　公共管理和社会组织　　 S　　 551　　 0

    二、北湖区法人单位主要特点　　
    北湖区处于郴州市的政治、文化、商业中心区，北湖区大部分法人处在第三产业，商业、服务业等相对比较发达。按三次产业的划分，第一产业法人17个，占0.54%；第二产业法人530个，占16.42%，其中规模以上工业103个，有资质等级的建筑业30个；第三产业法人2679个，占83.04%，其中限额以上批发零售业41个，住宿餐饮业22个。从行业来看，法人数量最多行业的是批发和零售业835个，其次是公共管理和社会组织551个，再下为制造业276个，房地产业243个等。　　
    第三产业已经成为北湖区经济重心，第二产业对经济推动更有效。第三产业无论是法人个数还是增加值都高于第一、二产业,特别是法人个数，远远超出了一、二产业，但第三产业的户均增加值却少于第二产业。2009年北湖区实现生产总值143.50亿元，按常住人口计算，人均GDP为39142元。其中，第一、二、三产业增加值为5.86亿元、65.12亿元、72.52亿元。三次产业结构比例为4.1：45.4：50.5。第二产业户均增加值是1228.67万元/个，第三产业户均增加值是270.69万元/个。　　
    北湖区户均单位达104.01个/万人，相对于北湖区的人口、面积、位置，单位发展程度较高，法人数量增长潜力有限。从湖南省万人占有法人数比较，全省平均40.33个/万人，郴州市38.62/万人，北湖区是104.01个/万人，长沙市中心城区天心区92.89个/万人，湖南省县市区中最高的长沙市芙蓉区150.62个/万人。北湖区要达到芙蓉区那样的程度也不太可能，因为芙蓉区是湖南省的政治、文化、商业中心，驻扎省级政府机关，事业组织及企业总部等。
    三、建议　　
    北湖区需要加快产业优化升级，抢占发展制高点，特别重视现代服务业的发展，加大对人才的培养和引进，进一步扩大对外开放，调整好产业结构，逐步实现单位布局的科学化、合理化。　　
   （一）加快现代服务业发展　　
    服务业是北湖区的重要组成部分。现代服务业的发展来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。为适应新形势的需要，围绕现代物流、科学文化等服务业以及提升传统服务业等，全面提升服务业发展整体水平。　　
    一是加快发展现代物流业。以重装基地为依托，加强物流基础设施建设，积极推动物流功能区、物流园区和物流配送中心建设。加快引进和培育现代物流企业，大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本，发展快捷交通运输，健全综合运输体系，降低流通成本，促进物流社会化和现代化。　　
    二是大力发展提高居民素质服务业。随着社会的进步与发展，高科技信息化的社会，向人们提出了新的、严峻的挑战。要大力发展教育事业，不断完善各种类型的职业教育、继续教育培训基地，搞好职工、农民工和农民培训，在全民深入推广建设学习型城市、终身学习的理念；建立和健全与居民素质密切相关的卫生、社会保障、社会福利、文化、体育、娱乐业等机构，加强社区医院、文化艺术表演场馆、图书馆以及群众文化体育活动软硬件设施建设，不断提高居民文化素养，丰富文化生活，陶冶情操，提高城乡居民素质，促进人的全面发展。　　
    三是全面提升传统服务业。加快应用先进适用技术改造传统服务业，促进科学管理在传统服务业广泛应用，积极推广网络技术、收款机等现代技术和管理方式，提高经营效率和经济效益；积极推进批发零售、住宿餐饮等行业连锁经营、特许经营和联盟发展；大力发展家庭服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐等社区服务业。　　
   （二）扩大对外开放　　
    发展开放型经济是适应经济全球化的客观要求，是促进我区经济发展的重要举措。要积极引导港、澳、台、外商投资发展的行业，加快发展配套产业。要注重改善基础设施等硬环境，提高以行政服务为中心的软环境，全面优化人居环境、市场环境、法制环境和社会环境，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。允许外商对我国法律、法规规定外的其他国有企业进行并购和控股，优化法人治理结构，推动现代企业制度建设。鼓励民营企业通过向外商转让股权、产权和在境内外上市，扩大规模，提升竞争力，提高经营管理水平。鼓励外资投向基础设施，逐步实现基础设施项目投资多元化、市场化运作。鼓励外商投资设立研发中心、地区总部、投资性公司。使我区国民经济开放度明显增强，外经贸对经济增长的贡献率明显提高。
   （三）优先发展教育事业　　
    国家的发展需要人才，人才的培养需要搞好教育，开发人才资源必须优先发展教育，要通过发展各级各类教育，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源，努力构建人人享有学习和成才机会的学习型社会。促进教育公平，落实好城乡免费义务教育政策，优化教育结构，大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，积极推进素质教育，着眼于促进人的全面发展，深化教育体制改革，大力支持民办教育发展。