北湖区人民政府关于贯彻实施《湖南省政府服务规定》的通知

BHDR-2011-00017

郴州市北湖区人民政府文件

北政发〔2011〕11号

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北湖区人民政府

关于贯彻实施《湖南省政府服务规定》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：

《湖南省政府服务规定以下简称》（以下简称《规定》）将于2011年10月1日起施行，《规定》是我国首部全面规范政府服务行为的政府规章，是我省加强政府自身建设和改革的重大制度创新，是我省建设服务型政府的纲领性文件，对于推进“四化两型”、“四个湖南”、“四个政府”建设具有重要意义。根据湘政发〔2011〕14号文件要求对我区认真做好《规定》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、认真做好宣传学习培训工作

（一）加强宣传普及工作。区政府及工作部门要通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及广播、电视、报刊等，大力宣传《规定》的基本精神、主要内容和重大意义，为《规定》实施营造良好的舆论氛围。司法行政部门要把《规定》纳入普法规划，区委党校、行政学院要将《规定》纳入教学内容，《规定》相关知识纳入公务员录用考试的内容。

（二）领导干部带头学习。区政府及其工作部门的领导干部，要通过政府常务会议、局务会议、法制讲座等形式，在2011年10月1日《规定》施行前，全面完成集中学习《规定》的任务。

（三）开展培训工作。在2011年10月1日《规定》施行前，由区政府法制办对全区各级行政机关工作人员进行《规定》的集中培训，培训经费由财政核拨。

二、制定实施方案

（四）制定实施方案。区政府及政府工作部门要在2011年10月1日前，制定贯彻《规定》的实施方案。实施方案要以《规定》为依据，结合本地区、本部门工作实际，明确政府服务的重点任务、实施步骤、工作措施，对本地区、本部门的政府服务工作作出系统安排。区政府工作部门制定的实施方案报区级人民政府备案。

（五）明确重点任务。要把加强公共服务，改进管理服务，健全政府服务平台，推进政府服务公开，强化政府服务保障，加强政府服务的监督监管作为政府服务的重点任务。

三、切实加强公共服务

（六）大力推进公共服务。按照省委省政府下发的《湖南省保障和改善民生实施纲要》和《规定》，大力实施民生工程，着力推进就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等公共服务，逐步建立健全符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

（七）建立健全公共服务体制机制。按照政府主导、社会参与的原则，建立健全公共服务体制机制，实现公共服务提供主体和提供方式的多元化。行政机关要在着力提供公共服务的同时，采取有效措施，组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务。行政机关要积极创新公共服务提供方式，采取政府购买、服务外包、政府补贴等措施，不断提升公共服务能力。

（八）加强为民办实事工作。组织有关部门，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按年度制定公共服务暨为民办实事计划，并切实抓好组织实施。各级人民政府可以根据本地区的财力和实际，在确保完成上级人民政府下达的工作任务的基础上，适当增加公共服务暨为民办实事的年度项目。

四、大力改进管理服务

（九）深化行政审批制度改革。积极推进政府职能转变，严格执行省人民政府推进行政审批制度改革的各项决定，进一步控制、减少、调整、下放行政审批项目，不得继续或者变相实施已经取消或者调整的行政审批项目。区政府法制办对依法新增、取消或者调整的行政审批项目实施目录管理。要积极创新行政审批机制，切实提高行政审批效率。要建立健全岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制、代理制等制度，切实加强行政效能建设。

（十）加强社会管理服务。积极推进社会管理创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立和完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。各级人民政府及区级以上人民政府公安、安全生产监督管理、民政等部门要加强和完善流动人口和特殊人群、安全生产、社会治安、突发事件应对、非公有制经济和社会组织、信息网络、社区、社会工作者等方面的管理和服务工作。

（十一）完善市场监管服务。区级以上人民政府及其工商行政管理、经济和信息化，农业、金融、质量技术监督、食品药品监督管理、价格、商务，知识产权、公安等部门，在实施市场监管的过程中，要积极采取有效措施，大力发展和培育各类市场主体，依法查处和打击经济领域的违法行为，加强社会信用体系建设，努力形成统一、开放、竟争、有序的市场体系，积极营造良好的市场环境，促进社会主义市场经济健康发展。

（十二）做好经济调节服务。区政府及其发展和改革、财政、金融，经济和信息化、价格等部门，要按照合法、合理的原则，采取编制国民经济和社会发展规划、制定产业规划、调控投资、设立产业引导资金、价格调控、组织调度生产要素、建立经济发展服务平台、发布经济信息等方式，切实做好经济调节服务工作，努力保持经济平稳较快发展。

五、加快电子政务建设

（十三）健全电子政务体系。按照一级政府建设一个门户网站、一个部门建设一个子站的原则，加快政府网站群体系建设。一级政府或者一个部门已建立多个网站的，要逐步实施合并。

（十四）推进网上政务服务和电子监察工作。按照《湖南省人民政府办公厅关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》，加快全省统一的电子政务应用系统建设，推进网上政务服务和电子监察工作，通过政府门户网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察功能。加快实现行政审批和公共服务事项的网上办理。

六、建立健全政府服务平台

（十五）完善政务服务平台。区、乡镇人民政府要加快健全本地区统一的政务服务平台，通过统一的政务服务平台，集中办理有关管理服务事项和公共服务事项。建立健全政务服务平台的服务规范、服务标准、服务项目和服务流程，以及方便群众办事的工作时间制度，确保政务服务平台高效运行。区政府办公室要组织有关工作部门，把行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收费等管理事项，纳入政务服务平台集中办理，特殊情况不能纳入的，必须经同级人民政府批准。条件成熟的地区，可以将有关公共服务事项纳入政务服务平台集中办理。

（十六）推进社区服务平台建设。区、乡镇人民政府和街道办事处要在城市和农村社区，逐步建立统一的社区服务平台。行政机关、村（居）民委员会、公共企事业单位、社会组织在社区开展的服务事项，可以纳入社区服务平台统一办理。区、乡镇人民政府和街道办事处要整合社区现有的服务机构、服务站点、服务设拖并纳入社区服务平台统一管理，积极推进“一站式”服务，区政府民政部门负责社区服务平台建设的指导工作。

（十七）建立社会求助服务平台。区人民政府要按照一城一平台的原则，逐步建立本地区统一的社会求助服务平台，负责集中协调处理公民、法人或者其他组织的求助事项。按储“统一指挥、多方联动”的要求，政府工作部门、公共企事业单位、社会组织要接受同级社会求助服务平台的统一指挥和调度。社会求助服务平台的求助号码统一为12345。要学习借鉴有关地区的成功经验.明确责任部门，抓紧推进工作。

（十八）整合报警服务平台和医疗急救指挥平台。区级以上人民政府要组织相关部门整合110、119、122公共服务资源，建立统一的报警服务平台。区人民政府卫生部门要组建统一的120医疗急救指挥系统。

七、积极推进政府服务公开

（十九）认真做好行政机关服务公开工作。所有面向社会服务的政府工作部门都要推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程和结果，充分告知办事项目有关信息。要对法律、法规、规章和规范性文件设定的政府服务项目进行全面梳理，编制政府服务项目目录和办事指南，纳入政府信息公开目录，通过政府网站、政府公报等向社会公开，并逐步实现网上办事服务。

（二十）推进公共企事业单位、基层自治组织和社会组织服务公开。公共企业事业单位要积极开展服务公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目和标准、工作规范、办事纪律和监督渠道等内容。村（居）民委员会要通过召开村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议、听证会、设置公开栏和电子信息屏、发放服务手册、举办广播站、制作便民服务卡等方式实行村（居）务公开。社会组织可以利用政府网站、本组织网站、报刊、广播、电视等，向社会公开服务信息，鼓励和提倡社会组织公开年度财务审计报告。

八、强化政府服务保障

（二十一）加强政府服务的财政保障。各级人民政府要围绕建设服务政府，建立和完善公共财政体制机制，为公共服务提供财政保障。要依法加强税收征管和非税收入管理，切实提高财政收入质量。要调整财政支出结构，保障基本公共服务支出，控制和减少一般性支出。公共服务支出应当重点向农村、基层、困难群众、贫困地区倾斜，增强基层人民政府提供公共服务的能力。各级人民政府负责本级政务服务平合、电子政务、社区服务平台、社会求助服务平台等建设的财政保障，

（二十二）加强政府服务的组织保障。区政府人力资源和社会保障等部门，要按照《公务员法》、《干部教育培训工作条例》以及干部教育培训规划，加强公务员队伍的思想建设、作用建设、能力建设和廉政建设，不断提高公务员为人民服务的能力和水平，为政府服务提供组织保障。

九、加强政府服务监管

（二十三）实行政府绩效管理。区政府要健全政府绩效评估体系，把公共服务作为政府绩效评估的重要内容。政府绩效评估的结果要作为行政机关改进工作、公务员任用管理、编制预算的重要依据。加大各类考核的整合力度，除国家和省人民政府另有规定外，上级行政机关对下级行政机关的各类考核都应当纳入政府绩效评估。

（二十四）加强行政效能监督。区政府监察部门要积极开展行政效能监察工作，完善行政效能投诉制度，设立行政效能投诉电话，并向社会公开，及时受理人民群众对行政机关及其工作人员不提供或拖延提供政府服务行为的投诉，并及时将处理结果告知当事人。

（二十五）强化对社会力量提供服务的监管。区政府及其有关工作部门要加强对公共企事业单位和社会组织提供公共服务的监管，认真落实监督检查制度、回购制度、临时接管制度，解除合同制度、投诉制度、评估制度，及时纠正其在公共服务中的违法或者不当行为、维护人民群众的合法权益。

十、加强组织领导

（二十六）健全领导机构。各级人民政府的主要负责人是本地区政府服务工作的第一责任人，要加强对贯彻落实《规定》工作的领导，一级抓一级逐级抓落实。区政府成立贯彻实施《规定》的领导小组，由本级人民政府主要负责人任组长，统一组织、领导、协调本地区的政府服务工作。

（二十七）明确部门职责分工。区政府办公室要加强对本地区政府服务工作的综合协调。区政府各工作部门要按照各自的职责分工，做好有关政府服务工作。

（二十八）积极创办示范单位。区政府选择两个以上的下级人民政府和两个以上的本级人民政府工作部门作为示范单位，以点带面，总结经验，促进贯彻实施工作。各级人民政府确定的示范单位，原则上不重叠。

（二十九）加强监督检查。区政府组织监察、法制、财政、审计等部门，定期开展监督检查工作，及时研究解决《规定》贯彻实施中出现的问题，确保《规定》的有效实施。乡镇人民政府、街道办事处、区政府各工作部门对《规定》贯彻实施中的情况和问题，要及时向区政府报告。

二〇一一年七月十二日

主题词：行政事务通知

抄送：区委，区人大，区政协。

北湖区人民政府办公室 2011年7月12日印发